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解读《长沙经济技术开发区关于推进“两区”亩均效益改革试点工作三年行动方案》

发布时间 : 2022-03-11

来源:长沙经开区自贸区创新发展局

一、起草背景

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,全力打造全球高端装备制造业基地,建立以亩均效益为导向的综合评价机制,实施资源要素差别化配置政策,加快中国(湖南)自由贸易试验区长沙片区长沙经开区区块、长沙经济技术开发区(以下简称“两区”)高质量发展,贯彻落实《中国(湖南)自由贸易试验区条例》等文件要求,根据《湖南省人民政府关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》(湘政发〔2020〕13号)、《湖南省人民政府关于加快推进中国(湖南)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》(湘政发〔2020〕17号)、《湖南省人民政府办公厅关于创建“五好”园区推动新发展阶段园区高质量发展的指导意见》(湘政办发〔2021〕19号)等文件精神,结合“两区”实际,制定本行动方案。

二、方案内容

行动方案包括工作目标、重点任务、实施步骤、保障机制四方面内容。

(一)工作目标

今后三年,长沙经开区“两区”亩均效益改革试点工作主要目标是:一年新突破,两年再提升,三年创示范。

通过三年行动,“两区”亩均营业收入、亩均税收等主要经济指标提高30%以上;研发经费占销售收入比重提高至3.5%以上;亩均税收5万元(含)以下的低效企业全部清零,亩均税收5万元以上至10万元(含)以下的低效企业提升转型率达60%以上,创业基地(含经认定的小微园区)成为全面践行新发展理念的产业平台。

(二)重点任务

1.全面开展工业企业综合评价机制。

2.推动低效用地改造提升。

3.完善资源要素差别化政策。

4.探索企业资源要素市场化交易试点。

5.严把项目准入和强化综合评价机制。

6.加大首档企业正向激励力度。

7.依法依规加大末档企业反向倒逼力度。

8.开展亩均效益改革试点和经验推广。

(三)实施步骤

按照工作目标,结合产业发展现状,分阶段逐步推广实施。

第一阶段(动员部署):2022年3月之前,出台“两区”亩均效益改革试点工作三年行动方案及配套政策;各部门根据重点任务要求出台配套政策和制度程序,全面开展“两区”亩均效益改革试点工作。

第二阶段(全面实施):2022年3月-2023年6月,建立“两区”亩均效益改革试点工作机制,健全盘活低效产业用地的长效工作机制。牵头部门、责任部门根据年度发展目标、重点任务,制定“两区”亩均效益改革试点阶段性工作计划。开展“两区”工业企业亩均效益综合评价,建好“两区”亩均效益改革“一清单一库一平台”,实现工业企业亩均效益综合评价全覆盖,配套实施差别化政策措施。

第三阶段(总结提升):2023年7月-2023年12月,常态化推进亩均效益评价工作,总结提炼亩均效益改革试点制度创新成果,积极推动省市开展亩均效益改革。

(四)保障机制

包括强化组织领导,加强考核激励,优化营商环境三个方面。



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