长沙经济技术开发区-世界杯正规买球

各部门、单位，各入区企业：

《长沙经济技术开发区推进“四零”行政审批服务实施方案（试行）》已经管委会研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

长沙经济技术开发区管理委员会

2021年1月12日

（此件公开发布）

长沙经济技术开发区

推进“四零”行政审批服务实施方案（试行）

为深入推进“一件事一次办”改革，持续优化园区营商环境，进一步发挥相对集中行政许可改革优势，积极打造“零收费、零打烊、零见面、零延误”（以下简称四零）行政审批服务，结合园区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过实行行政审批“零收费”，推行政务服务“零打烊”，推进“零跑腿”不见面办理，做到行政审批及预服务“零延误”限时办理，努力实现“线上很便利、线下有温度”，进一步提高行政审批服务效能，降低企业成本，提升企业便利度和获得感。

二、主要措施

（一）实行“零收费”政策

“零收费”是指通过减免、代缴或政府购买等方式，继续坚持企业开办零成本，进一步实现工业项目（工业地产除外）在工程建设审批阶段无需缴纳相关行政事业性和服务性收费。

1.坚持企业开办零成本。继续坚持企业开办涉及的企业登记、印章刻制、税控设备申领、发票申领、参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户等7个事项“一站式”“一次办”，4小时内办结，免费发放4枚印章，免费快递证照结果、发票、印章。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区财政局、区税务局、县人社局、县公积金中心）

2.实行工程建设审批零收费。园区工业项目（工业地产除外）建设阶段城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持补偿费由行政审批服务局代缴，费用由管委会财政承担，园区企业不再缴纳。工业地产拆旧建新项目，按原面积免收城市基础设施配套费、水土保持补偿费。梳理行政审批收费减免清单，并根据法律法规和有关文件，以及其他相关地区减免情况，结合园区实际保持动态调整。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区财政局、区税务局、县住房和城乡建设局）

3.推行园区购买专业技术服务。园区工业项目（工业地产除外）在工程建设审批阶段涉及的建设工程施工图设计文件审查、建筑物定点放线（含定位红线图）、总平面图日照分析、规划竣工测量等行政审批中介服务费用以及专家评审费用，由行政审批服务局向有关机构购买服务，由管委会财政承担。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区财政局）

4.推进区域评估和成果应用。明确区域评估事项，组织开展环境影响评价、节能评估审查、水土保持方案等方面的区域评估，进一步推进区域评估成果应用，并根据法律法规和有关文件，结合园区实际动态调整区域评估事项以及区域范围。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区经济发展和企业服务局、区自然资源和规划建设局、县住房和城乡建设局）

（二）推行“零打烊”服务

“零打烊”是指园区服务大厅通过提供工作日中午不间断服务、周末预约服务、24小时自助服务，实现政务服务“不打烊”。

5.提供工作日中午不间断服务。园区政务服务中心及进驻政务服务中心的第三方机构通过工作日中午轮班值岗、错时休息等方式，午休时间为企业提供不间断服务。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区人力资源与社会保障局，区税务局，印章刻制机构、银行等第三方服务机构）

6.开展周末预约服务。因特殊情况需要在非工作日办理政务服务事项的，由办事对象提前24小时在工作日内提出预约申请（预约电话：0731-84020026），园区政务服务中心根据实际情况安排相关审批和窗口人员提供服务。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区人力资源与社会保障局，区税务局，印章刻制机构、银行等第三方服务机构）

7.完善24小时自助服务。通过24小时自助政务服务专区，提供营业执照打印、商事档案查询、税务发票申领、报税、综合政务服务、水电气查询等自助服务，并持续拓展和完善自助服务功能。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区税务局，供水公司、供电公司、供气公司）

（三）推广“零见面”办事

“零见面”是指进一步推行不见面审批服务，推广网上中介超市，优化帮代办和就近办，使企业办事更加便捷。

8.深化网上办理。依托长沙市电子证照库、电子签章等功能，通过“湖南省企业登记全程电子化业务系统”、长沙市“多规合一”“一网通办”等平台，进一步优化网上申报、网上政务快递、网上接收审批成果等功能，切实提高全程网办比例，探索开展部分事项智能审批。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区人力资源与社会保障局、区税务局，供水公司、供电公司、供气公司）

9.优化帮代办服务。对工业项目工程建设审批实行全程免费帮代办服务，根据企业开工时间倒排时间表，为企业提供定制化审批服务，提供系统代录入服务。对涉县审批事项提供帮代办服务，推进更多事项园区受理，跨域办理。免费负责工业项目永久及临时水、电、气从主管网至企业红线边接入点的代办报建和建设工作，以及项目污水排口至市政污水管道的接入工作。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区财政局、区重点项目服务局）

10.推行就近办服务。依托园区创业基地企业服务中心逐步延伸行政审批及政务服务事项咨询、受理和代办服务，提供企业开办和营业执照打印等事项自助服务，并结合双向免费政务快递或免费“帮取件、代送件”服务，使更多事项办理不出创业园区。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区招商合作局）

11.推广网上中介超市。大力推广网上中介超市使用，为企业不见面择优采购中介服务提供便利，引导企业严格约束中介服务机构，并对服务时长、服务质量进行满意度评价，使中介机构更好服务园区项目建设。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：各部门、单位）

（四）实现“零延误”审批

“零延误”是指通过在审批“零延误”的基础上，推广项目审批预服务，无条件技术审查，开展容缺审批、并联审批，进一步提升整体效能。

12.大力推行项目审批预服务。安排帮代办专员及审批人员，提前为企业提供规划、建设、环保等方面技术指导，告知技术要求，确保项目进入审批前即达到审批要求，避免企业在反复修改设计方案过程中耽误项目报建进度。（责任单位：区行政审批服务局）

13.进一步优化无条件技术审查。实行行政审批与技术审查相分离，开展无条件技术审查，在审批时限内限时办结，一次性书面告知审查结果，并在行政审批要件齐备后及时转换成最终审批结果。（责任单位：区行政审批服务局）

14.进一步扩大容缺服务范围。进一步优化告知承诺制度，扩大告知承诺和容缺服务范围。工程建设项目审批全流程除核心技术要件等以外的其他审批证照材料均可容缺到施工许可环节，立项至施工许可各事项一次申报、依次发证，最快可实现不动产权登记证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证同一天发放。（牵头单位：区行政审批服务局、县自然资源局、县住房和城乡建设局）

15.进一步扩大并联审批范围。打破立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段限制，以企业办事便利为核心，大范围归集审批事项，将立项至施工许可、环保、质安监等相关流程进一步合并办理、并联审批。（牵头单位：区行政审批服务局；责任单位：区自然资源和规划建设局）

三、保障措施

（一）提高思想认识。推行“四零”服务是长沙经开区深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，各部门、单位要提高思想认识，明确工作职责，确保各项工作落到实处。

（二）形成工作合力。各牵头部门要加强统筹调度，健全工作机制，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，各责任部门要结合各自职能，加强沟通配合，细化工作方案，优化工作流程，确保圆满完成目标任务。

（三）持续优化服务。各部门、单位要坚持对标先进地区，持续优化服务举措，确保各项工作走在前列。要落实容错纠错机制，鼓励工作人员担当作为，不断提速行政审批，优化政务服务。

本实施方案自发布之日起施行，由区行政审批服务局负责解释，联系电话：0731-84020081。