长沙经济技术开发区-世界杯正规买球

2020年，长沙经开区经济社会发展总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神以及关于园区工作的部署要求，坚持和加强党的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实市委制造业高质量发展“七大工程20条措施”，全力推动制造业高质量发展，紧扣“两个率先”发展目标，坚持区县融合发展，实施“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”战略，持续抓好产业项目建设、营商环境优化、“腾笼换鸟”攻坚，全面推进产业基础高级化、产业链现代化，全面建设一流创新生态、一流营商环境，力争在国家级经开区综合发展水平考核中争先进位，在“创新引领、开放崛起”“全面建设现代化长沙”征程中彰显新作为。

2020年，要重点做好五个方面工作：

一、创新产业链条，全力打好产业链现代化攻坚战

1.创新招商引资方式。大力开展工业地产项目招商及现有企业二次招商，优化园区产业结构。坚持以国际化视野招商，重点引进带动力强的制造业外资项目。鼓励以商招商、用活中介招商。建立招商引资联席会议制度，整合招商力量。完善招商工作绩效与薪酬挂钩机制。积极参与境外专题招商活动，积极对接京津冀、长三角和粤港澳大湾区建设，重点引进“三类500强”企业、总部经济、行业龙头企业和外向型经济实体企业，推动招商引资提质升级。

2.提升开放型经济水平。鼓励外资投向先进制造业，在园区设立全国性或区域性总部。支持外资企业研发创新，围绕产业发展需要设立研发机构、企业技术中心、国家制造业创新中心。鼓励外商采取并购、参股、股权出资等方式参与园区传统制造业企业改造升级。依托国家级临空经济示范区、黄花综保区、中国（长沙）跨境电子商务综合试验区等平台，积极开展自贸试验区相关改革试点，优化物流通关、免税仓库等跨境贸易便利化服务，全面提升对外开放水平。

3.提升产业链现代化水平。着力补链延链强链，增强产业链韧性，提升产业链水平。加大工程机械核心技术研发机构和关键零部件企业引进力度，提高企业智能化生产水平、产品本地配套率和国际市场占有率，培育世界500强企业，加快打造世界级工程机械产业集群。抢抓新能源汽车新一轮投资机遇，加快推进在谈重大项目落地，紧紧围绕具有核心竞争力的重大项目开展服务，全力打造汽车全产业链。推进国家“芯火”双创基地建设，用好用活集成电路设计及人才专项政策，重点发展集成电路设计和功率半导体器件领域，打造集成电路细分领域“芯”高地。争取引进“中字号”先进轨道交通装备企业区域总部及国家重大项目，推动设立轨道交通产业链产学研联盟，构建具有国际先进水平的轨道交通装备产业链。

4.狠抓产业项目建设。持续推进“五个100”项目建设，扎实抓好产业链入库项目、招商项目、签约项目、动工项目、投产项目。紧盯项目开工率、资金到位率、投产达产率，加强项目建设点对点精准服务，进一步优化项目全流程审批服务，推行工程建设项目报建分阶段审批、集成审批、联合验收，落实项目帮代办跟踪服务责任制，确保项目早开工、早建成、早达产。

5.积极培育新兴产业。突出研发、监管、生态、赋能四个环节，科学做好区块链发展顶层设计，完善支持政策，积极打造应用场景。争取上级支持，加快打造国家级区块链安全检测平台、国家级研发平台，推动区块链赋能实体经济。以三一智能网联重卡及配套项目建设为核心，构建产销网络化、服务一体化新模式，打造全国领先的智能网联重卡产业基地。加强干细胞技术研发与应用，建设“智眼”智能视网膜产品世界量产中心，构建具有国际竞争力的生物技术产业。高质量建设“双创”示范基地、“众创空间”等创业载体，吸引和培育一批独角兽企业、瞪羚企业。

二、深耕智能制造，全力推动制造业高质量发展

6.打造智能制造三大基地。深入实施智能制造中长期发展规划，充分发挥智能制造、智慧园区、工业互联网“三位一体”协同推进机制作用。做大做强中国信通院中南基地，支撑园区企业智能化转型升级。建设国家级智能制造公共服务平台，完善智能制造支撑体系。持续推动企业智能化改造“扩面”，新创建一批国家级试点示范项目，提升智能制造项目覆盖率，培育一批国家级智能制造标杆企业，加快打造智能制造应用基地、示范基地、创新基地。

7.打造智慧园区示范引领区。深入实施智慧园区中长期发展规划，加速推进智慧园区二期、三期项目建设，全面推进“工业云”“政务云”建设，启动联合招商、重点项目管控、工业企业资源集约化利用、人才服务、社会征信服务等应用项目建设。实现数据资源共享化、产业发展智能化、企业服务便捷化、基础设施集约化、园区治理协同化。

8.加快建设工业互联网示范区。充分发挥树根互联“根云”平台赋能园区中小企业作用，着力培育打造一批特色鲜明的行业级、企业级工业互联网平台，支持企业加强工业互联网关键共性技术研发、参与行业标准制定，打造工业互联网研发和应用高地。引导和鼓励中小企业全面实施基于工业互联网平台的项目改造，实现工业互联网连机器、设备、车间、产品，全面提升企业智能化生产水平，加快建设工业互联网示范区。

9.打造长株潭国家自主创新核心示范区。抢抓《湖南省长株潭国家自主创新示范区条例》政策红利，建立以企业为主导的产学研金合作体系，统筹建设产品研发、工业设计、公共检测、成果转化等平台，鼓励以企业、产业联盟、行业联盟为主体，引进研发中心，创建重点实验室、院士工作站、工程技术中心。加强对经济发展重大问题的研究，高标准编制“十四五”规划。加大知识产权保护和申报支持力度，促进园区社会研发投入大幅增长，打造长株潭国家自主创新核心示范区。

三、提升服务水平，全力打造一流营商环境

10.构建协同高效运行管理体制。坚持“区县一体”工作理念，落实“强园富县”实施意见。巩固相对集中行政许可权改革成果，科学编制“三定”方案，理顺职能职责，加强层级管理，建立权责统一、执行有力、管理高效的运行体制。严格实施内部差异化绩效考核，全面激发园区体制机制活力。

11.做好企业个性化服务。全面落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。为企业提供量身定做的个性化服务，做到主动服务、精准服务、具体服务，促进“四到服务”制度化常态化。建立规范化机制化政企沟通渠道，完善涉企政策制定和执行机制。全面实施企业服务卡，切实提升企业满意度和获得感。

12.加快市场主体培育。持续抓好企业入规、“升高”工作，认真落实市委关于领军企业“登峰”行动、中小企业“拔尖”行动、小微企业“强身”行动举措，着力提升企业核心竞争力、抗风险能力。实行市场准入负面清单制度，规范政务服务标准，依法加强市场监管，平等对待各类市场主体，不折不扣落实减税降费政策，切实降低企业制度性交易成本和用地、用能、物流等生产要素成本，全力培育壮大市场主体。

13.持续优化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，开展营商环境“双对标”优化整改提升活动。深化“放管服”改革，建立有序衔接、相互联动的审批、监管、执法工作协同机制，推行信用审批和信用监管，打造集中审批、分类监管和服务、综合执法的管理新模式。认真兑现“致企业家公开信”的承诺，深入推进“一件事一次办”。拓展长沙市“互联网 政务服务”一体化平台应用，提升全程网办率。持续优化服务体验，落实政务服务“好差评”制度，着力打造法治化、市场化、国际化营商环境示范区。

四、强化要素保障，全力夯实经济发展基础

14.实施“腾笼换鸟”攻坚计划。争取国家、省、市支持，推进长沙经开区143平方公里扩区方案落实落地。实施“腾笼换鸟”攻坚计划，坚持企业需求导向，精准分类施策，鼓励有条件的企业进行二次开发。加快推动星沙商务中心区规划深度优化，建设以现代生产性服务业为主，适度配套发展现代生活性服务业的功能性商务中心区。探索土地集约利用新模式，鼓励民营资本投资开发、建设、运营工业地产项目，用于培育企业商事主体。加快引进楼宇经济、总部经济、“四新”经济，打造更多亿元楼宇。

15.完善精准引才育才机制。坚持企业需求导向，积极开展海外人才或博士院士专家行等活动，丰富海外引才模式，着力引进国际化人才。引进一批知名人才资源服务机构，推动海外人才与园区智力、项目合作。围绕主导产业发展需求，精准引进国内专业人才、技能人才。深化校企合作，推动人才对口培养。深耕工匠筑造计划，建设一批技能大师工作室，培育行业工匠、技术能手。做优人才集市，做实国家级人力资源服务产业园运营服务，推进联湘创新创业工作站、青年人才驿站示范点建设，强化人才集聚品牌效应。

16.创新金融服务方式。做实上市服务工作站，加快推进先进轨道交通、半导体和集成电路等科创型企业实现科创板上市。做优金融集市平台，坚持企业需求导向，丰富金融工具，降低企业融资成本。鼓励金融平台公司创新金融服务，鼓励风险投资基金挖掘和投资园区中小企业。引进股权投资基金，给予园区企业资金、人才、市场、管理等方面支持。进一步整合融资担保、小额贷款、金融服务中心、股权投资等融资资源，形成金融服务合力。

17.强力推进“三资”盘活工作。将盘活存量资金、资产、资源作为经济工作的有效抓手，管好存量，配置好、发挥好社会资金资产资源的作用，提高使用效益。开展财政资金绩效评价，强化绩效评价导向作用。积极引导社会资本参与基础设施建设，优化ppp项目融资方式，高标准推进ppp项目建设。争取政府债券额度和财政专项转移支持，保障基础设施建设、主导产业发展、重大招商项目引进资金需求。加快集团公司上市步伐,推进直属国有企业治理机制创新，持续提升平台公司服务产业发展能力。

18.补齐基础设施短板。抢抓基础设施补短板政策窗口期，加快城市道路提质改造、加强水电路气讯、污水处理等设施建设。持续推进“一圈两场三道”建设，稳步推进长沙市电网项目建设“630攻坚”活动，打造国家级综合能源服务示范区。优化教育、医疗、公交网络、停车场、商业中心、员工小区等规划布局，加快推进国际化人才公寓建设，建设好学校、医院、国际社区，打造一批精品项目工程，持续提升园区城市品质。

19.坚决打赢“攻坚战”。持续巩固扩大脱贫成效，全力支持龙山县“脱贫摘帽”、开慧村高质量脱贫，确保圆满完成对口帮扶任务。积极配合中央第二轮生态环保督察和省级环保督察“回头看”，持续推进三轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，全面提升园区环境质量。采取引入社会资本、争取专项债券等方式，多元化拓展融资渠道。统筹推进存量隐性债务化解工作，有效防范化解重大风险。聚焦安全生产，狠抓责任落实，确保园区安全生产形势持续稳定。

五、坚持从严治党，全力构建良好政治生态

20.加强政治建设。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持将党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治能力，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制。坚决贯彻中央、省市各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。深化重大行政决策标准化体系化建设，加强重大行政决策后评估结果运用。进一步完善党工委工作机制，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，严格执行党的组织生活制度，持续夯实政治根基，提高政治能力，涵养政治生态。

21.加强思想建设。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化理论武装，坚持学以致用、知行合一。持续深入学习贯彻十九届四中全会精神，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，形成长效机制落实落地。全面压紧压实党组织意识形态工作主体责任，构建“融宣传”格局，唱响主旋律，弘扬正能量，提升园区品牌形象。加强对园区民主党派、无党派人士、党外知识分子、归国留学人员、新媒体人士的思想引领，增进发展共识，凝聚发展合力。

22.加强组织建设。深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及省委关于全面加强基层建设“1 5”文件，着力建强基层党建矩阵，强化基层责任担当，提升基层服务质效。深化“互联共建”，重点抓好基层党支部“五化”建设，探索园区企业党建工作指导站，扩大“两个覆盖”。组织好“三会一课”“双述双评”“主题党日活动”“四型三星”先进典型评选等工作。积极运用互联网、大数据等技术手段，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”。推进党支部标准化、规范化建设，不断提高组织生活质量，全面提升党支部组织力，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

23.加强队伍建设。贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，全面提高领导水平和专业素养。坚持重人品、重实绩、重公认、用准、用正、用顺的“三重三用”导向，严把选人用人“政治关”，探索建立优秀年轻干部选育管用的全链条机制，让优秀干部充分发挥才干、施展抱负、建功立业。健全干部考核评价机制，引导广大干部振奋精神强担当、扑下身子抓落实。持续抓好业务培训，切实提升干部职工政治素养、专业素养、实践能力。建立容错纠错机制，出台为担当者担当、为负责者负责实施细则，鼓励改革创新，支持敢想敢试。

24.加强纪律建设。持续保持高压态势，加大明察暗访工作力度，大力开展形式主义官僚主义、违反中央八项规定精神突出问题等专项整治，严查顶风违纪，深挖隐形变异，切实严明纪律规矩。紧盯重大项目资金，对重大建设项目和重大拨付资金开展专项审计，有效发挥审计发现问题、整改整治的重要作用。推动压实主体责任，以机构改革为契机，落实党风廉政建设主体责任交办提醒报告工作机制，从严整改重点问题，鼓励干部担当作为，深刻汲取反面教训，以身边事教育身边人，切实为净化园区政治生态、优化园区营商环境提供坚强的纪律保障作用。

2020年3月4日