长沙经济技术开发区-世界杯正规买球

2019年，长沙经开区经济社会发展总的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委、市委关于园区工作的决策部署,认真落实“六稳”工作要求，紧扣“两个率先”发展目标，坚持区县一体、融合发展，全面推动改革创新提效，深耕“产业项目建设年”，抓实“营商环境优化年”，深入推进智能制造，积极培育“四新”经济，着力激发民营经济活力，持续打好“三大攻坚战”，强力推进园区高质量发展。

2019年园区经济发展主要预期目标：技工贸总收入、规模工业总产值、规模工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标均保持10%以上增长，规模以上工业企业研究与试验发展（r&d）经费占主营业务收入比重3.5%以上，单位工业总产值能耗下降2%以上。

2019年，要重点抓好五个方面的工作：

一、着力构建创新生态，持续推进转型提质

1.深入推进智能制造。以智能制造引领制造业高质量发展，加快实施园区智能制造中长期发展规划，完善智能制造、智慧园区、工业互联网“三位一体”协调推进机制，积极推动中国信息通信研究院在园区设立法人实体，加快推进智能制造、工业互联网创新中心建设。推动智能制造改造扩面升级，重点围绕智能装备、智能生产、智能服务等领域，提升主导产业及新兴产业领域的智能制造整体水平，支持重点龙头企业申报国家智能制造专项，引导和鼓励试点企业引进智能制造技术和装备，打造更多智能化企业、智能化产品、智能化管理，将智能制造落实到企业、车间、设备上，推动智能制造取得实效。

2.加快发展“四新”经济。以培育壮大“四新”经济为抓手，充分运用大数据、云平台、工业互联网、人工智能、3d打印等新技术，加快形成经济发展新动能。积极引导企业加大r&d经费投入，鼓励企业加强新产品、新技术研发和应用，提升自主创新能力，加快突破一批新技术。依托三一集团、铁建重工等骨干龙头企业，推进工程机械产业数字化、网络化、智能化转型升级。积极应对汽车产业电动化、智能化、互联化和社会化趋势，重点瞄准新能源、无人驾驶、智能化、共享汽车、汽车服务等产业价值链高端发力，加快发展一批新产业。稳步推进星沙区块链产业园建设，出台区块链产业规划，加快区块链产业院士工作站、区块链研究院筹建，推动中国工业与应用数学学会、潇湘大数据研究院落户，支持天河国云、浪潮集团等签约企业成长见效。依托华天光电等老牌军工企业和三一集团、山河智能、国科微电子等新兴民参军企业,积极推动“民参军”“军转民”,打造东方智造港等高质量的军民融合发展平台，积极培育一批新业态。推广“互联网 传统行业”发展模式，推动以京东无人车为代表的智能快递、以三一重卡为代表的互联网造车等一批新模式有序健康发展。

3.强力推动科技创新。强化创新引领，扎实推进国家知识产权示范园区建设，组织好科技、知识产权项目申报，大力促进科研投入和成果转化。拓展科技创新平台，积极引进和鼓励企业组建一批工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，建立健全产学研一体化创新机制。做优创新生态，鼓励企业开展跨国技术并购，推动产业链协同创新和产业孵化集聚创新。提升创新浓度，加快小微企业创新创业基地建设，培育一批众创空间。

4.全面建设智慧园区。加快实施智慧园区中长期发展规划，建立智慧园区信息化管理机制，完善“一档两库一平台”，启动大陆集团智慧城市及智能出行示范项目建设，推进工业经济运行分析监测、安全生产网格化等应用系统建设，为智能制造、企业服务、招商引资、行政审批、科学决策等提供应用支撑。支持三一集团、铁建重工、山河智能建成国际领先的企业级工业互联网平台，依托树根互联打造全区工业互联网平台，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化、绿色化发展。

二、精准延伸产业链条，推动项目落地生效

5.精准招商强链补链。紧盯产业链建设，强化产业链招商。紧紧围绕汽车、工程机械、先进轨道交通装备、集成电路四大新兴及优势产业链，瞄准产业价值链核心企业，以“三智一自主”为重点，突出“四新”特征，加强产业横向聚集和垂直整合，聚焦中高端关键链节，大力引进一批发展后劲足、科技含量高、市场前景广、亩产税收高的优质项目。汽车产业链方面，重点瞄准新能源汽车“三大电”“六小电”、传感器等关键零部件生产和研发企业开展精准招商，抢占新能源汽车市场，加快推动广汽三菱第二工厂、三一汽车小镇、索恩格二期等一批产业链龙头项目落地；工程机械产业链方面，不断深化工程机械与工业互联网融合发展，加快传统产业智能化改造步伐；先进轨道交通装备产业链、集成电路产业链方面，依托龙头企业开展精准招商，集聚产业链中下游企业，推进产业重构和产业联盟建设，着力延伸产业链条。实施开放崛起，吸引更多外资企业落户园区，支持园区企业拓展海外市场，扩大进出口总额，不断提高园区经济外向度。

6.深耕“产业项目建设年”。全力落实“产业项目建设年”活动要求，继续坚持领导联系重大项目，建立重大项目建设联席会议制度，完善重大项目推进及督查机制，着力破解项目建设“肠梗阻”。加快蓝思科技黄花生产基地、广汽三菱研发中心及零部件产业园、博世新能源汽车热管理系统、京东无人车总部、大陆集团中央电子工厂等一批重大项目建设，千方百计保时间进度、保施工安全、保项目质量，全面提升项目的开工率、竣工率、投资完成率。

三、持续优化营商环境，激发民营经济活力

7.加快体制机制创新。以开展相对集中行政许可权改革试点为突破口，按照“优化、协同、高效”原则，聚焦园区主责主业，坚持问题导向、需求导向，联动整合优化机构设置，理顺职能职责配置，加快推进园区机构改革。坚持重德才、重实干、重实绩的用人导向，配强配优中层班子，有序推进内部交流与轮岗，盘活部门人力资源。严格实施差异化绩效考核，充分发挥绩效考核奖优罚劣的导向作用，激发干事创业活力。加快平台公司市场化转型，做实做强做优做大国有资本。深化区县一体，在区县发展思路、要素保障、公共配套、社会治理一体化上再发力，实现区县融合效应最大化。

8.抓实“营商环境优化年”。认真落实《长沙市“营商环境优化年”实施方案》，突出抓好效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等四大专项行动，不断提升园区服务水平，着力打造便利化、法治化、国际化的营商环境。深化以“最多跑一次”为重点的放管服改革，推行绿色通道、容缺受理、并联审批、无条件预审等审批模式，最大程度压减审批环节和时限，提高服务效率。完善“互联网 政务服务”各类网上办事及审批平台，加快推进存量证照电子化建设，营造便利高效的网上政务服务环境。全面落实“两集中、两到位”，推进政务大厅规范化管理，打造政务服务升级版。加强企业诉求跟踪督促办结，提升企业满意度，营造“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的良好氛围，主要营商环境指标达到或接近国内先进地区水平。

9.持续打造人才高地。坚持人才兴业、以人为本，紧盯企业和创新研发平台的人才需求，培育和引进更多优秀创新团队、高端创新人才。全面推进省市区人才政策落实落细，充分释放政策叠加效应。创新引才方式，通过“走出去”引才、预订培养等方式，提高招才引智成效。主动对接国内外名校、省内高校，组织园区企业参加高端人才交流活动，开展精准引才。弘扬工匠精神，通过开展“星沙工匠”等活动，鼓励高技能人才脱颖而出。高起点、高标准推进园区新人才市场、人力资源产业园建设，打造省内一流的引才基地。实行“人才绿卡”政策，推动优质公共资源向企业负责人和高端人才倾斜，打造宜居宜业、安居乐业的人才聚集高地。

10.激发民营经济活力。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央和省市关于促进民营经济发展的政策和要求，打好降成本、提效率、重法治、优服务“组合拳”，推动民营企业技术创新、增量上档、转型提质。巩固“千人帮千企百日大行动”成果，形成常态化走访帮扶机制，及时解决企业面临的困难和问题。完善并兑现园区融资担保、贷款贴息、奖励补贴等普惠性支持政策，积极对接国内金融机构，引导金融机构放贷向企业倾斜，破解企业融资“最后一公里”难题。依法科学推出新的ppp项目，鼓励民间资本、社会资本参与重大工程、基础设施、基础产业等领域建设。着力引导企业入规、“升高”，加强企业上市工作调度，积极培育一批上市企业。打造公平有序的市场环境，做大商事主体总量，提升商事主体质量。

11.全力打好攻坚战役。认真落实中央、省、市要求，扎实做好“六稳”工作，打好“三大攻坚战”重点战役。在防范化解重大风险上，按照“坚定、可控、有序、适度”要求，重点关注金融风险和政府隐性债务风险，坚持问题导向，精准施策，着力控增量、调结构、守底线，推动园区政府性债务由短期变长期、刚性变柔性、高利息变低利息、单一银行融资变多元化市场融资，实现政府性债务“腾笼换鸟”。在污染防治上，全力做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，强化源头治理，不搞“一刀切”，在保障企业合法权益的基础上，确保重点污染源如期整改到位。毫不松懈抓好安全生产，充分发挥区县一体优势，实现工作推进同部署、同调度、同督查，全面压实企业主体责任、部门监管责任和领导责任，确保全年不发生较大及以上安全事故。聚焦“两不愁三保障”，推进产业扶贫、政策落实，巩固精准脱贫成果。

四、大力实施“腾笼换鸟”，加快园区有机更新

12.加快推进“腾笼换鸟”。坚持“保护企业、兴旺产业、利益共享、资源集约”原则，贯彻园区有机更新发展理念，建立适应园区和企业发展需要、共赢共建的长效机制，推动二三产业融合发展和产业转型升级。加大清理闲置用地、“僵尸企业”“仓储物流企业”力度，依法依规提高工业地产容积率，鼓励支持企业利用闲置厂房、低效用地通过二次开发建设工业地产项目，加强工业地产监管和指导，大力推进集约节约用地，实现土地综合效益最大化。鼓励企业“零土地”技改，支持新型“四创”企业建设一批高层产业大楼、标准化产业园，把工厂建在楼中，把车间建在云中，构建“低端产业出去、高端产业进来”的良性循环。积极争取国家和省市县支持，推动143平方公里扩区修编方案落地，为园区发展拓展空间。

13.扎实建设“筑巢引凤”工程。将人才公寓建设作为人才工程的“底座”抓紧抓实，精细对接各层次人才住房需求，聚焦数量目标、结构目标和品质目标，突出规划选址、建设运营和管理服务等重点，紧盯规划、用地、报建、融资等关键环节，坚持走专业化、市场化、社区化路子，精心建设黄金集团人才公寓、东方韵动汇等一批高品质人才公寓，吸引人才在园区落地生根。

14.完善基础设施配套。精细规划，建设高质量的现代化园区。加快推进“一圈两场三道”建设，认真落实长沙市电网项目建设“630攻坚”活动要求，确保涉区电网项目建设攻坚任务按计划稳步推进。打通断头路，畅通“微循环”。继续实施三年品质提升工程、新三年造绿大行动，着力建设一批精品项目。优化教育、医疗、公交网络、停车场、商业中心、员工小区等规划布局，加快湖南省三博医院、湘郡未来实验学校扩建项目建设，启动长沙师范学院附属经开区幼儿园建设，补齐现代服务业短板，打造宜居宜业的高品质园区。

五、坚持全面从严治党，营造良好政治生态

15.加强政治建设。将党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央的各项决策部署。切实加强党工委对经济工作的领导，着力管大事、议大事，发挥把方向、管大局、促落实作用，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，共同推进发展第一要务。始终坚持以人民为中心的发展思想，弘扬实干精神，不断增强领导干部驾驭新时代经济建设的能力和水平。

16.加强思想建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步学深悟透用好习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好党工委中心组理论学习，进一步坚定党员干部职工理想信念，特别注重以习近平新时代中国特色社会主义思想引领园区新经济组织各阶层人士，增进发展共识，凝聚发展合力。严格落实意识形态工作责任制，切实筑牢意识形态的思想防线、舆论主线和宣传底线，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的舆论导向，大力宣传企业家典型、弘扬企业家精神，讲好园区故事，为园区高质量发展提供强大的舆论支持和精神动力。

17.夯实组织建设。深入学习和贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，发挥党建带工建、带团建、带妇建、带群建功能，扩大“两个覆盖”。继续抓好基层党支部“五化”建设工作，强化党支部政治功能，坚持“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本制度，不断提高组织生活质量，全面提升党支部组织力，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。深化“两争一创”“四型三星”推评活动，切实发挥好基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

18.狠抓队伍建设。坚持用政治标准统领干部的“选育管用”，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准选拔人才。坚持事业为上，鼓励督促干部善于学习、善于钻研、善于实践、善于总结，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，努力培养抓项目、抓产业、抓管理的行家里手。坚持严管厚爱结合、激励与约束并重，加强干部全方位管理，注重抓早抓小、防微杜渐，常敲思想警钟，建立正向激励机制和容错纠错机制，鼓励干部真干事、能干事、干成事。

19.突出作风建设。发挥纪检监察工作为园区发展保驾护航的重要作用，坚持“去库存”，严格执行《违纪问题隐患排查整改实施办法》，动态更新重点问题整改台账，运用“五个一”办法强力推进重点问题整改，确保已排查出的重点问题整改到位。坚持“压新增”，做到重大节假日必察必访、实现常态察访，深入开展利用领导干部影响“提篮子”集中整治，常态推进违反中央八项规定精神突出问题专项治理。坚持“筑防线”，在反腐倡廉阵地上，形成财务检查、审计监督和纪检监察三道防线；在履职担当阵地上，形成日常督查、绩效考核和纪检监察三道防线，紧盯“三多一大”风险领域，打好制度的“补丁”，完善“第一种形态”具体运用的制度机制，不断扎密扎紧制度的笼子。坚持“树新风”，深入开展“治陋习、树新风”集中整治行动，大力倡导干净干事的新风正气。

20.抓好纪律建设。高度自觉地讲政治、顾大局、守纪律，坚决拥护、积极支持、自觉服从园区机构改革。认真执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持民主集中制，健全和完善党工委工作机制，严格执行“三重一大”事项决策机制，坚持依法行政、规范用权，健全重大行政决策程序，加强行政规范性文件合法性审查。部署开展违纪违规问题隐患排查，全面核查个人报告事项，对照新修订的《中国共产党纪律处分条例》，加大纪律审查力度，贯通用好“四种形态”，始终保持违纪问题露头就打的高压态势,确保有纪可依、遵纪强教、崇纪有督、违纪必究、执纪从严。

2019年2月28日