长沙经济技术开发区-世界杯正规买球

2022年，长沙经开区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议和中央纪委全会精神，认真贯彻省第十二次党代会、省委经济工作会议、省“两会”、省纪委全会精神，以及市第十四次党代会、市委经济工作会议、市“两会”和市纪委全会要求，坚决把习近平总书记重要指示批示要求落到实处，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，坚持稳中求进工作总基调，始终聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，深入推进“强省会战略”实施，着力打造亲上加亲、抱团取暖、合作共赢的区县伙伴关系，全面保持“三十而立再出发、二次创业攀新高”奋进姿态，大力推动园区高质量、产业高端化发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

一、紧扣高质量发展，率先打造“三个高地”

1．率先打造以全球高端为主方向的先进制造业高地。加快推动制造业产业基础高级化、产业链现代化，全力向价值链中高端迈进，引导龙头企业在制造技术和研发方面达到先进水平。继续提升工程机械产业的全球价值链地位，发力高端化，瞄准欧美市场，着力打造具有全球影响力的产业高地。紧盯汽车产业高端化、电动化、智能化、轻量化发展趋势，抓住新能源乘用车和商用车两个赛道，做好上汽大众奥迪新车型导入、广汽菲克生产线搬迁、猎豹汽车，江南汽车产业重整，加快推动汽车产业恢复性增长。重点支持干细胞与再生医学、高端医疗器械等领域技术布局，做优做强新兴产业。瞄准未来信息技术、生命科学、前沿新材料、氢能等技术变革领域，谋划布局未来产业。推进服务业与制造业融合发展，做大做强生产性服务业，推动生产性服务业向专业化、高端化延伸。重点在工程机械、汽车等行业领域建设一批灯塔工厂，以场景化示范全面提升主导优势产业数字化、网络化、智能化水平。

2．率先打造以智造赋能为主引擎的科技创新高地。坚持科技创新要赋能先进智能制造，确保关键技术攻关、成果转化围绕产业集群发力。加快编制科技创新发展规划（2022－2026），完善1＋x科技创新政策体系，深化“揭榜挂帅”机制，深入推进数字化改造、智能化生产、网络化协同，支持企业“上云用数赋智”，打造“数字园区”。用足用好各级科技扶持政策和园区打造科技创新高地、研发投入增长梯度奖补等系列政策，引导企业聚焦原始创新、应用创新和模式创新，推动“产学研用金”协同，创造更多“首台首套首批首创”新技术、新材料、新设备、新产品。聚焦创新主体增量提质，高效推进高新技术企业“量质双升”行动，构建集技术研发、测试验证、中试孵化和转移转化于一体的创新平台，打造国家级、省级众创空间，培育更多“顶天立地”的创新型领军企业、高新技术企业和“铺天盖地”的科技型中小企业。启动实施“百千万”人才引育、人才平台能级提升、最优人才生态建设三大工程，为高质量发展提供强有力的人才支撑。

3．率先打造以制度创新为主抓手的改革开放高地。坚持大胆试、大胆闯、自主改，立足核心区块实际，推动实施一批标志性、关键性、引领性改革，形成更多可复制推广的自贸改革发展新举措。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》和《中国（湖南）自由贸易试验区条例》契机，最大化用活用足法规政策，坚持制度赋能、政策授权、服务国际化，加快打造全球高端装备制造业基地。深化推进113项涉及区块的改革任务，重点聚焦创新拓展园区发展空间、提高制造业发展质效、助力开放型经济发展等为突破口，以企业需求为出发点，探索和储备10项以上改革创新课题。积极推动二手装备出口新模式等首批制度创新成果在省市乃至全国的复制推广，提升企业适应利用两种市场、两种规则的资源和能力，提升园区对外开放指标和水平。推动长株潭一体化自贸协同发展，加快建设自贸区长株潭企业服务中心并出台相关政策文件，在服务共享、制度创新赋能等方面协同联动。强化重大创新平台赋能长株潭其他园区和企业的力度，推动工程机械、轨道交通产业优势互补和生态完善。

二、发挥主引擎作用，大力创建“五好”园区

4．高起点谋划规划定位。坚持“三生融合”和“三态协同”，科学布局园区空间和产业，提升园区承载能力。高质高效完成土地利用清理专项行动各项任务，全力以赴争取调区扩区。打好项目用地保障战，统筹域内项目用地，以区县抱团合作形式，做大园区空间增量，形成区域整体比较优势，合理预留发展空间。坚守“3＋2”产业定位，做好产业规划，发挥好各类创新平台、金融服务平台、人才服务平台等各类平台的叠加效应，形成主导型、创新型和未来型产业梯次接续、相互融合、塔式升级的产业生态模式。精准储备优质土地资源，大力推进闲置土地收回。与专业市场主体合作，高标准建设自贸创新中心、中电产业园项目等一批产业综合体。盘活存量土地开发，在全市开展先行先试，鼓励存量土地“二次开发”。

5．高水平建设创新平台。加快建立以国家和省级企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心为主体的创新平台体系，鼓励企业组建“创新联合体”，支持有条件的企业承担科技重大专项、牵头建设国家技术（产业）创新中心，深化与园区产业发展紧密相关的大院大所合作。全面提升工程机械创新中心、工业互联网创新中心，知识产权服务中心等平台服务能级，加快建设区块链技术创新中心、长沙特种工程装备工业技术研究院、再生医学转化与应用科创中心等创新平台，积极培育新型研发机构，不断提升高端创新要素集聚能力。打造全国一流知识产权综合服务中心，大力开展数字知识产权保护，争创知识产权强国示范园区。加快推动长沙技术转移转化基地、长沙市技术合同认定登记点的落地见效。积极搭建产业链供需对接平台，形成产品、技术、配套等供需对接常态机制，提升自主创新、技术供给、成果转化能力。

6．高质量抓好产业建设。着眼当前，立足长远，打破障碍，统筹发展。推动县区一体抱团发展、旗帜鲜明支持服务园区发展。围绕“建设5000亿级园区”，挺进“全国第一方阵”两大目标，做强主导产业。重点推进上汽大众新能源、比亚迪新能源乘用车生产基地、三一智联装备基地、铁建重工第三产业园、山河工业城（三期）、中电数智园等重大项目建设，加快未来智汇园、德普·企业公元、海凭医疗器械产业园、中部智谷产业园等楼宇载体项目建设。鼓励企业扩大设备更新和技术改造投资，做好汽车产业新车型导入、生产线搬迁和重整。精准打通产业链供应链堵点卡点，优先保障重点项目产业链供应链稳定，做好企业需求侧响应，帮助企业解决缺电、缺芯、缺工、融资难、融资贵及高成本等问题。

7．高效率激发干事活力。高效完成新一轮机构清理规范工作，真正实现“能者上、庸者下、平者让、劣者汰”。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，落实容错纠错机制，真正让实干者实惠、出力者出彩、吃苦者吃香。推动园区市场化运营，推动平台公司市场化转型，打好国资国企改革三年行动收官战，健全现代企业制度，抓好混合所有制改革，广泛吸收社会资本，提升运营效益，增强竞争力、创新力和抗风险能力。

8．高标准塑造发展形象。精心热心服务市场主体，见行见效服务园区企业，营造优质的发展形象。出台打造国际化营商环境三年行动计划，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，持续深化“放管服”改革，优化极简审批，探索全功能综合审批模式，推动相对集中改革再提档。全面落实自贸试验区外资负面准入清单制度，出台小微园区建设实施办法，促进市场主体高质量发展。积极回应12345投诉建议，全面优化教育、医疗、交通和住房等配套保障，搭建员工小区信息管理系统，强化品质供给和服务质量。坚持“一线工作法”精准服务企业和项目，全面落实国家新的组合式减税降费政策，努力实现“放水养鱼”“水多鱼多”，打造营商环境升级版。

三、实施原地倍增，促进能级大幅提升

9．紧盯重大项目引建。坚持以高质量项目支撑高能级产业，着力引进高质量、高科技、高环保、高端化项目，大投资、大规模、大牵引项目，上档次、上层次、上效益项目，瞄准“三端”开展主题招商，围绕五大产业核心部件环节和重点关键领域加强集成配套，吸引“三类500强”企业、头部企业、高精尖项目、产业链关键项目落户，加快一批在谈重大项目尽快落地，提升发展动能。抓住项目建设“牛鼻子”，全力落实“双五”工程，推进产业发展“万千百”工程。深入开展“三带三抓两促进”，扎实做好重点项目服务保障工作。

10．大力提升“亩均效益”。坚持“严进”，制定新项目引进亩均税收、研发投入等硬性标准。倒逼“提效”，促进亩均税收不达标企业整治提升。坚决“出清”，清退“两高”企业、僵尸企业等不合规企业。全面启动自贸试验区经开区区块范围内的“腾笼换鸟”工作，系统性出台“1＋1＋n”政策体系，成立“两区”亩均效益改革试点工作领导小组，制定提高“两区”亩均效益改革试点三年行动方案和盘活低效产业用地的实施意见，完善一系列配套政策。启动工业企业综合效益亩均评价工作，开展全生命周期动态监测，实行正向激励、同向扶持、反向倒逼，依法依规实行要素保障、相关政策优惠等差别化对待，最大限度盘活闲置和低效工业用地。做好亩均效益评价结果与项目履约情况的结合，重点引进具有引领性、带动性、高附加值的项目。推动小微园区建设，大力发展总部经济、楼宇经济，全力打造集研发、生产、服务于一体的高端产业综合体。

11．做大做强五大产业。坚持做强优势产业、培育新型产业、发展未来产业，促进工程机械及先进轨道交通装备产业转型升级，紧盯高端化、差异化、电动化、绿色化方向，支持企业在发动机、液压元器件、变速箱、减速器、传感器、电动装置、芯片、液压阀门等关键核心技术上取得突破，提升本地配套率，大力建设二手装备后市场。积极引导整车企业向能源绿色化、控制智能化、车型高端化推进，加快新能源乘用车生产基地等项目建设。瞄准信息元部件和装备、信息终端使用、大数据与安全性三大领域，支持电子信息龙头企业强化创新驱动，深耕细分领域，加快融合发展，加强应用牵引。推动生物技术与生命健康产业高端化、差异化发展，利用湖南自贸区把生物医药作为重点产业以及《湖南医药产业“十四五”规划》把经开区定位为高端医疗和自贸基地契机，采取“一企一策”，找准细分领域，避免同质发展。大力推进数字经济产业发展，坚持数字产业化和产业数字化，引导企业探索运用大数据、云计算、物联网、人工智能、5g通信、区块链、元宇宙、数字孪生等新兴技术，为先进制造业赋能。

12．积极拓展空间平台。坚持区县联合、区区联合，规划建设好梅花工贸新区、对接自贸临空区，在招商引资、项目建设用地上统筹“一县三区”的土地使用，做好项目用地保障。继续以“高端化、国际化、平台化、便利化”为定位，高标准建设“一城两港三中心”，发挥好国际金融港、国际人才港、知识产权服务中心等省级自贸区功能性平台作用，协同岳阳、郴州自贸片区联动创新发展，增强资源聚合力。树立“高地意识”“窗口意识”“形象意识”，坚持以人兴产推进三一科学城项目，在开发模式、规划设计、制度创新和政策试点等方面加大创新力度，全力以赴将三一科学城打造成为典范示范。

13．高质培育市场主体。大力提升工业规模，培育壮大市场主体，深入实施“市场主体倍增工程”“新增规模以上工业企业”行动、企业上市“金芙蓉”跃升等行动，盯住纳税过亿企业、过十亿项目、产值过百亿企业、过千亿集群，真正招大引强。强化头部企业培育，实施“一企一策”精准服务；持续推进“两业两化融合”，紧盯智能制造，助力企业降本增效；紧盯市场主体倍增，建立完善“微成长、小升高、高壮大”的梯度倍增机制，着力培育一批龙头企业、规上企业、“小巨人”企业、上市企业、单项冠军企业、独角兽企业。

14．着力优化“四资”结构。坚决遏制新增隐形债务，做好存量债务化解，健全和完善项目管理制度和监督机制，严禁各类项目超概算投资建设。坚持过“紧日子”思想，加强财政税收工作，减少一般性行政支出，提高资金使用效率。抢抓政策机遇，引入更多社会资本参与园区开发建设。坚持政策发力适当靠前，充分利用好国家将适度超前开展基础设施投资宏观政策。探索实施土地投资入股、m0新型产业用地、工业用地物业分割转让、提高工业用地开发强度、小微园区建设等盘活存量的新路子。提升资产价值，加快资源变资产，实现投资主体、产权主体的多元化，提升资产获利能力。进一步盘活存量资产，加快存量工业地产和商住地产项目精准招商、销售变现。强化资本运作，积极推动水务公司上市，加快产业引导基金落地，健全完善管理运营机制。

四、深化管党治党，凝聚发展奋进伟力

15．坚持旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，善于从政治上观察形势、分析问题、思考工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实提升政治监督效果，推动贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务、创建“五好”园区、实施“强省会”战略等上级决策部署一贯到底、落地见效。抓实抓好巡视巡察反馈意见的整改销号，确保问题不反弹、效果不回落。大力发扬斗争精神，在大是大非中保持清醒，在国家战略中找准坐标，在贯彻落实中不打折扣，切实保持战略定力。

16．坚持创新实干优作风。树牢以经济建设为中心的发展思想，全力办好发展经济这个最大实事。严格落实各级经济工作会议精神和市对区的目标责任状，保持争先进位的精气神，发扬苦干实干的好作风，做到“跳起来摘桃子”，确保在高质量发展中当先锋、争一流、作贡献。永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，对标沿海先进地区干部，敢于试点试验示范。坚持“一线工作法”，做到有求必应、无事不扰，当好金牌“店小二”，全力解决企业发展问题。树牢“不为困难找借口、只为落实想办法、要以实绩论英雄”的工作导向，以更优作风推进工作、推动发展。

17．坚持干事成事强能力。督促干部职工持续提升对标对表、专业专注、先行先试、落地落实、提速提标、补台补位和干净干事七大能力。自觉树牢市场意识、风险意识、速度意识和数据意识，系统抓好专业知识学习，加强调查研究，真正做到学经济、懂经济。保持直面难题、锐意进取和执着追求精神，变“行不通”为“行得通”，善于创造条件解决难题。做到一干就有、一干就优，出手即出彩、完成即完美，坚决杜绝繁文缛节、按部就班、慢慢吞吞。坚持步调一致、同向发力、补台补位，做到团结干事、合力成事。习惯在制度内、阳光下和批评中工作，切实打造忠诚干净担当专业的园区干部队伍。

18．坚持标本兼治扬正气。坚持严的主基调不动摇，一体推进不敢腐不能腐不想腐，积极开展清廉园区建设，大力构建亲清政商关系。压实党工委主体责任、党工委书记第一责任人责任、党工委其他班子成员“一岗双责”和纪工委监督责任，加强监督检查，推动贯通发力。深入开展巡查监督、审计监督，叠加各类监督，全力防范重大风险和重大案件发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强警示教育，严格家风家教，落实“三个区分开来”，以新风正气护航园区高质量发展。

19．坚持统揽全局把方向。持续加强党工委班子自身建设，着力提升党工委把方向、管大局、作决策、保落实的能力和水平。坚持强化党建引领，深入实施“党建聚合力”工程，持续推进“党建引领、助力千企”行动开展，抓实非公企业党建工作。严格执行民主集中制，贯彻落实好党工委会议议事规则，确保决策科学化、民主化和规范化。充分发挥党建工作领导小组等机构的职能作用，真正实现以高质量党建引领高质量发展。围绕党的二十大、“七一”建党节、建区三十周年等重大节点和活动，推出一批有正气、有深度、有特色、有影响力的宣传报道。健全意识形态、网络安全工作责任制，完善突发事件舆论引导机制。

20．坚持安全发展守底线。坚决做到疫情防控常态化，确保防控不松懈、疫情不反弹，督促企业认真落实和精准执行疫情防控各项要求。坚决守住安全生产底线，强化安全生产管理和隐患排查整治，切实杜绝较大及以上事故，落实好安全生产专项整治三年行动各项任务，做好信访维稳、农民工工资保障等工作，打造“平安园区”升级版。坚决守住生态环保底线，坚持不懈打好污染防治攻坚战，按时保质保量完成中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改，不断提升工业企业控排、在建项目控尘水平，确保空气质量优良天数比例达80.3％。深入推进碳达峰行动，着力抓好循环低碳试点工业园区建设，围绕国家生态工业示范园区复核、国家绿色园区建设工作，分类推进企业清洁生产，优化园区能源结构，持续提升能效水平。